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高速逃费屡禁不止,收费稽核如何破局?

时间 2021/12/22 眼睛 24125

交通运输部数据显示,截至2020年末,全国收费公路里程达到17.92万公里,其中高速公路15.29万公里,占比高达85.3%,高速公路费用收缴的重要性尤为凸显。


收费系统作为高速公路的三大机电系统之一,在高速费用的收取、公路的养护中发挥着重要作用。收费与稽核,自诞生伊始就像一对双胞胎,一直共同存在。


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随着省界收费站的取消、全国实现收费一张网之后,部分司机为追求经济利益最大化铤而走险,利用各种非法手段达到逃缴、少缴通行费的目的,这对收费稽核提出了新的挑战。 



1、高速公路逃费种类


自2020年1月1日起,高速公路的收费方式发生改变,按轴收费成为标准,货车空车也要缴纳不菲的过路费。回程成本变高,货运利润变薄,司机在逃费方面动“心思”,成为了一种“应对方式”。


如何开展收费稽查,做到“应收尽收”、“应免不征”,是行业需要共同面对的课题。各管理单位要做好收费稽核工作,首先要精准识别司机的逃费行为。眼下,常见的逃费种类有下面几种方法:


改变里程:改变里程的逃费中以UJ型线路逃费为主。U型车为中途从某处调头,从入口站出高速公路的车辆;J型车为中途从某处转向,从入口站以外的其它附近站点出高速公路的车辆。UJ型车主要通过两辆车在中途换客换货的方式来逃缴通行费用。


改变车型:货车、客车、专项作业车等大型车辆办理小于本车实际车型的电子标签,从而达到少交纳通行费的目的。


车辆闯关:指车辆从未开启的车道、ETC车道或紧随其它车辆强行驶离高速公路,实现逃费。


倒卡(换卡)逃费:指车辆通过调换IC卡,缩短真实缴费里程,从而达成少交通行费的目的。


假冒车辆:以假冒军车、假冒政策性临时减免车辆、假冒绿色通道车辆等方式逃交通行费。


取消省界收费站之后,稽核范围从过去的省内为主,逐步扩大至全国范围;稽核形式则从现场稽核转变为后台稽核;稽核系统也从以往的省级稽核系统,转变为使用部级稽核系统与省级稽核系统相结合的方式。因此,对上述逃费行为,在逃费稽查和费用收缴上,衍生出了诸多新问题。



2、收费稽核面临的主要问题


当前我国高速收费稽核工作存在的问题比较突出,尤其是取消省界收费站后,追逃追缴难度升级,具体问题有以下三点。


一、偷逃费问题愈演愈烈


当前,偷逃通行费带来的非法利益诱惑跟过去相比更大,逃费行为花样翻新,造成了通行费的大量流失。现有以人工为主的稽核方式已难以满足日益增长的需求量。换卡逃费、大车小标等传统偷逃费行为难以遏制,新型偷逃费行为层出不穷,造成了巨大的偷逃费经济损失。



二、稽核监管难度大


当前人工稽核方式较为落后,需调取大量的信息并人工识别,识别方式以执法人员现场蹲点的方式为主,导致稽核效率低下,耗费人力物力且存在偶然性,准确性难以保证。车辆通行数据庞大,人工稽核难免会出现漏查、误查等情况,且存在内部外部人员私下勾结的情况,使稽核监管难度愈发增大。如何由内至外,从根本上全方位提高高速收费稽核能力是当前面临的重大问题。



三、没有构建稽核体系,难以形成闭环


高速公路目前的稽核业务系统相对独立,加上以人工为主的形式下,各自为战的处境愈发明显。鉴于没有前面的顶层设计做基础,以及各业务系统建设之时只是考虑到覆盖当前业务的信息化需求,各个业务系统之间存在信息壁垒,功能尚不能互通,数据无法共享,缺乏形成证据链的通路,难以构成整体稽核体系,形成闭环。


3、基于AI的智能收费稽核解决思路


现阶段,我国高速公路收费稽核主要依靠人工和经验,缺乏行之有效的管理和科学的方法手段。如何采用ETC设备、牌识设备精准还原车辆的通行路径、采集行程证据的可靠性、生产数据传输过程中的安全性等问题,成为当前高速公路收费、稽核业务的挑战。

 

基于稽核本身的业务,结合当前信息新技术来实现。通过信息化手段实现高速公路运营管理的常态化,对外部车辆的应收情况、内部人员的工作情况,以及其他相关业务、设备进行的稽核与监督,确保合理、合法、合规的管控。



一、建立基于高速边缘一体机+AI视频图像智能分析系统为稽核业务应用提供基础数据支撑,完整、正确地接收高清卡口标识点设备的数据,利用AI图片智能识别技术、AI图片压缩、业务流水网关、边缘计算技术等,完成车辆多特征识别、驾驶员多特征识别、图片压缩、数据传输、证据图片上传、证据链生成等系列功能,实现多流水数据融合,为得到最完整、最有说服力、最实时的收费稽核证据提供基础数据支撑。



二、以业务场景为基准,建立稽核基础应用平台通过路网模型、图搜服务、标签体系、稽核模型、路径拟合、海量图片管理等多维AI稽核引擎,支撑N个稽核应用场景。优化稽核业务支撑体系,完整还原车辆行驶路径、人车信息,进行行车行为预测、监督、统计、分析等,为稽核应用提供准确信息支撑。



三、构建稽核生态体系,形成稽核业务闭环“一张网”建立全省高速公路全方位、多层次稽核运营中心,以有效分析稽核业务情况,建立稽核模型;以“内外部稽核、专项稽核+稽核证据链”方式,形成稽核闭环,构建稽核生态体系;赋能公共服务,提升稽核生态能力。


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